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  在今年的全国基层检察院建设工作会议暨第七届全国先进基层检察院表彰大会上,缙云县人民检察院继2009年首次荣获第三届“全国先进基层检察院”称号后,再次摘得“全国先进基层检察院”称号,成为全省8家之一、全市唯一获此殊荣的基层检察院。

  2016年以来,缙云县人民检察院在上级检察院和县委的坚强领导下,秉承“浙西南革命精神”,勇进求实争先,努力加强检察职能履行,自觉推动检察转型发展,各项工作取得新的明显成效。共获得省、市级集体(包含部门)荣誉28项,2017-2019年连续三年被评为全省“先进基层院(检察工作成绩突出基层院)”,并被评为2017-2018年度“全省政法系统先进集体”。

  同时,在该会上发布的《新时代基层检察院建设典型事例》中,缙云县检察院榜上有名。

  进入新时代,基层检察院如何适应党和人民的新要求、新期待?基层检察工作“变”在哪里?“新”在何处?缙云县检察院从格局、机制、内容、力量等方面入手,积极探索推进“四大检察”融合式发展,实现法律监督工作的整体进步。

  一是从监督格局入手推进“四大检察”融合式发展。依托党委、人大支持,推动县委出台加强法律监督工作的重点任务分工方案、县人大常委会出台加强检察公益诉讼工作的决定,并与县监委及其他县属有关单位会签监督协作文件。开展理论调研,形成《“四大检察”全面协调充分发展实践与思考》研究报告,在此基础上制定推动“四大检察”全面协调充分发展实施意见。制定出台线索研判与分流、监督案件办理、流程管理、技术保障、干警履职评价等一系列文件配套文件,系统构建监督工作运行模式。

  二是从监督机制入手推进“四大检察”融合式发展。实行监督事项案件化办理,对“四大检察”履职中发现的监督事项一律以案件的形式办理,促进监督办案程序化规范化。实行监督要素清单制审查,如在审查刑事案件时,从14个方面对可能涉及公益诉讼的监督要素进行表格式审查,最大限度发现监督点。加强监督过程纵横向衔接,发挥控申检察、案件管理部门的枢纽作用,加强线索的汇总和交办,强化各业务部门之间的监督信息共享和业务对接,凝聚监督合力。今年以来,各部门之间共互相移送线索46条、成案36件,成案率78.3%。

  三是从监督内容入手推进“四大检察”融合式发展。针对刑民交叉、行民交叉、行刑交叉案件越来越多的现状,对在“四大检察”多个领域具有监督价值的复合型线索,从刑、民、行、公不同角度进行审查,实行多点式监督,充分发挥每一个案件、每一条线索的监督潜力。比如,在审查起诉李某某诈骗案时,发现还涉及虚假诉讼,遂针对法院判决错误的相关12件民事案件发出再审检察建议。在审查起诉杜某某拒不执行判决裁定案时,发现杜某某系“套路贷”被害人、拒执罪缺乏民事实体法依据,推动查处相关两个“套路贷”犯罪团伙和1名充当保护伞的司法工作人员,就相关民事判决向法院发出再审检察建议,并对杜某某作出绝对不起诉决定。

  四是从监督力量入手推进“四大检察”融合式发展。调整配置业务力量,实行民事检察部门人员单独配备,刑事办案人员数与民、行、公办案人员数量和之比从3:1调整为2.1:1。灵活组建办案组织,对涉及多领域的案件跨部门建立联合办案组,实行专案专办、联动办理,对于重特大案件实行全院一盘棋,组织力量集中攻坚。加强检察人员理念教育,强化“四大检察”业务学习,树立法律监督大局观,夯实“四大检察”融合式发展的观念基础,在广大检察人员中形成了“四大检察”融合式发展的高度自觉。